全省房屋市政工程在建工地安全隱患大排查工作方案 

  為認真貫徹落實(shí)2015年1月5日省委省政府在郴州召開(kāi)的全省在建工地安全生產(chǎn)工作現場(chǎng)緊急會(huì )議和住房城鄉建設部“12.29”建筑施工安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，按照住房城鄉建設部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和《湖南省住房城鄉建設廳關(guān)于貫徹落實(shí)全省在建工地安全生產(chǎn)工作現場(chǎng)緊急會(huì )議精神全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查的通知》（湘建明電〔2015〕1號）要求，制定本方案。
   一、總體要求
   認真深刻吸取事故教訓，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總體要求和“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，認真組織開(kāi)展全方位、多層次、拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大排查和安全隱患大整改，做到領(lǐng)導在一線(xiàn)督導、措施在一線(xiàn)落實(shí)、隱患在一線(xiàn)消除、事故在一線(xiàn)防范，確保春節、“兩會(huì )”期間我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩。
  二、工作目標
  通過(guò)開(kāi)展房屋市政工程在建工地安全隱患大排查，查隱患、抓整改，達到“治隱患、防事故”的目的，有效防范和遏制各類(lèi)建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
  三、檢查范圍、檢查方式及檢查時(shí)間
  （一）檢查范圍：全省所有在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程。
  （二）檢查方式：本次檢查采取各建設、施工、監理企業(yè)對所有相關(guān)的在建工程項目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自糾，各地住房城鄉建設主管部門(mén)對本地區所有在建房屋和市政基礎設施項目工地進(jìn)行全面排查。排查按照“四不兩直”的要求，采取暗訪(fǎng)暗查和突擊檢查相結合的方式，完成兩輪地毯式大排查。
  （三）檢查時(shí)間：本次大排查時(shí)間為1月7日至3月31日，其中企業(yè)自查工作在1月15日之前完成，自糾工作在1月30日之前完成，并將自查自糾情況1月30日前報當地住房城鄉建設主管部門(mén)。各級住房城鄉建設主管部門(mén)第一輪排查工作要在2月15日前完成；第二輪排查工作要在3月31日前完成。省廳主要負責人和分管負責人帶隊，適時(shí)對各地排查情況進(jìn)行督查督辦。
  四、檢查重點(diǎn)內容
  （一）檢查企業(yè)主體責任落實(shí)情況。一查建設程序是否合法合規；二查質(zhì)量終身責任是否簽訂落實(shí)，重點(diǎn)檢查違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為；三查關(guān)鍵崗位人員是否到崗履職；四查是否存在盲目趕工搶工；五查農民工崗前安全生產(chǎn)培訓是否開(kāi)展；六查重大危險源是否識別監控到位；七查針對性的專(zhuān)項技術(shù)方案是否編制落實(shí)；八查安全隱患是否整改消除。
  （二）檢查監督主體責任落實(shí)情況。檢查各地是否制定安全隱患大排查工作方案；檢查各地是否按照“分片包干，責任到人”的原則，全面排查轄區內所有在建房屋建筑和市政基礎設施項目工地，督促企業(yè)開(kāi)展在建項目安全隱患自查自糾，檢查企業(yè)“八查”是否到位，糾正整改是否落實(shí)。
   五、工作要求
  （一）高度重視，加強領(lǐng)導。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要舉一反三，迅速將全省在建工地安全生產(chǎn)工作現場(chǎng)緊急會(huì )議和住房城鄉建設部“12.29”建筑施工安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神傳達到基層、到企業(yè)、到項目、到個(gè)人。要立即制定方案，成立相應的領(lǐng)導機構，切實(shí)加強對安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導和班子成員要靠前指揮，深入一線(xiàn)檢查指導，落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負責，誰(shuí)牽頭誰(shuí)負責，誰(shuí)檢查誰(shuí)負責”的責任制。省廳成立安全隱患大排查領(lǐng)導小組，廳長(cháng)任組長(cháng)，分管副廳長(cháng)任副組長(cháng)，廳安委成員處室負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設廳建管處。
  （二）全面覆蓋，突出重點(diǎn)。各地要按照“全覆蓋”的要求，對轄區內所有在建項目、重要設備設施實(shí)行縱向到邊、橫向到底的網(wǎng)格化大排查，不走過(guò)場(chǎng)，不留盲區死角。重點(diǎn)排查各類(lèi)園區、開(kāi)發(fā)區、大型工礦企業(yè)廠(chǎng)區、私人規模建房項目和保障性安居工程、市政基礎設施工程項目，加大“打非治違”力度，對未履行法定建設程序，未納入質(zhì)量安全監督的非法違法建設項目，必須堅決停工；對違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為要依法依規嚴厲查處；強化對深基坑和高切坡、腳手架和支模架、建筑起重機械和提升設備、施工消防安全等重大危險源的監控，對存在安全隱患的，一律停工整改。各地對排查發(fā)現的非法違法建設項目和存在安全隱患的項目，要建立臺賬，落實(shí)責任，隱患未消除的一律不得復工。
  （三）加強監管，嚴格執法。各地要嚴格按照住房城鄉建設部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)要求，及“12.29”電視電話(huà)會(huì )議、全省在建工地安全生產(chǎn)工作現場(chǎng)緊急會(huì )議精神，加大執法力度，對拒不停工整改的，一律按規定上報相關(guān)責任主體和責任人員的嚴重不良行為和采取行政處罰措施；對因隱患整改不到位，乃至釀成事故的責任單位和個(gè)人，要依法依規、從嚴從快做好事故查處工作。要嚴厲查處發(fā)生事故的責任企業(yè)和人員，讓肇事企業(yè)和個(gè)人付出應有代價(jià)。對發(fā)生較大及以上事故的責任企業(yè)，一年之內不得承攬新業(yè)務(wù)；對事故頻發(fā)，造成惡劣影響的地區，責成當地主管部門(mén)在一定范圍內對工程進(jìn)行停工檢查，切實(shí)消除隱患后方可復工；對較大及較大以上事故的查處住房城鄉建設部將進(jìn)行掛牌督辦，對一般事故的查處我廳將進(jìn)行掛牌督辦，加大媒體曝光力度，及時(shí)下發(fā)事故通報，公開(kāi)事故查處信息。
  （四）加強宣傳和媒體曝光。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要積極發(fā)揮新聞媒體在安全生產(chǎn)工作中的輿論監督作用，既要通過(guò)電視、網(wǎng)站、報紙等媒體加強對房屋市政工程安全生產(chǎn)好的做法和先進(jìn)事跡等內容的正面宣傳，也要對存在嚴重非法違法行為和重大質(zhì)量安全隱患典型地區、企業(yè)和項目進(jìn)行公開(kāi)曝光。
   各市州第一輪排查情況請于2月15日前，第二輪排查情況請于3月31日前報送我廳建管處。